山东梁山：四问梁山城乡发展集团，20亿元项目套住了谁？

时间回到2023年10月17日，“第二届中国（梁山）绿色稀土资源综合利用产业链发展大会”在山东省济宁市梁山县隆重召开。县委领导在会上向嘉宾们发出邀约：“我们真诚邀请，大家在梁山多走一走、多看一看、多转一转，做梁山稀土产业高质量发展的‘合伙人’。”

梁山县本地并无稀土矿产资源，自2010年起通过招商引资的方式引入了中稀天马新材料科技股份有限公司等企业，点燃了稀土产业发展的“星星之火”。为此县政府成立了稀土产业专班，制定了《稀土新材料产业工作实施方案》，明确了打造国家级稀土新材料循环经济产业园的目标。
随着山东梁山稀土新材料循环经济产业园的蓬勃发展，不产稀土的梁山分享到了“稀土盛宴”。于是，梁山县相关领导的一个新项目即梁山稀土绿色循环产业园被纳入发展规划。
据官方资料显示，梁山稀土绿色循环产业园项目总投资20亿元，项目是有山东高速绿建、高速信息海岱公司和深圳建筑设计研究院组成联合体中标。
2023年8月份的招标公告显示，该项目业主方为梁山城乡发展集团有限公司，建设资金为企业自筹。
梁山城乡发展集团有限公司（以下简称梁山城发集团）成立于2023年4月，是梁山县委、县政府组建的国有独资企业，公司注册资金10亿元，董事长张进。
2024年7月21日至23日，济宁市要举办2024年上半年全市重点项目现场推进会（以下简称推进会），聚焦全市14县（市、区）的42个重点项目集中观摩、现场推进，梁山稀土绿色循环产业园项目也在观摩之列。
但该项目前期建设单位缺乏启动资金，也未完成图审、财评、融资、施工节点等法定的程序。
2023年10月，张进便按照“政府引导，市场运作”的原则，经山东海岱锡安信息科技有限公司牵头，由梁山城乡发展集团担保，山东水泊梁山城建投资有限公司向山东力国建安有限公司借款 2000 万元，借款用途明确为项目征地后的青苗补偿，使用期限1年。
为保证在推进会前完工，业主方梁山城乡发展集团于2024年3月5日强行要求施工企业进场施工，并由监理单位下达开工令及工作联系单。而此时的梁山稀土绿色循环产业园项目尚未完成图审、财评、融资、施工节点等法定的程序。
施工企业进场后，梁山城乡发展集团有限公司又强行要求施工企业自行垫资，强制压缩工期，迫使施工企业在135天完成了4个车间及相关配套工程，压缩工期50%以上。
令人震惊的是，梁山城乡发展集团在未完成验收且未办理任何书面手续的情况下，于2024年6月23日交由山东烁成新材料科技有限公司投入使用。这种未验先用的行为，极有可能导致工程质量把控不严格，为将来的安全运营埋下巨大隐患。对此，施工企业多次提出异议并制止却无人理会。
截止 2024年7月20日，在施工企业历经艰难完成了4个车间及配套工程时，该项目财评仍未出结果。
迄今该项目一期已完工5个月，并交付业主方使用。但施工方未拿到一分钱工程款。
据农民工代表反映，该工程自2024年3月6日开工以来，在农民工工资支付方面出现了严重拖欠情况。众多农民工辛苦劳作，至今未能拿到应得的报酬。
记者通过山东省农民工工资支付平台信息查询，该工程虽信息存在，但并没有工程款支付节点信息，即没有开工信息。同时，该项目未开通农民工工资监管账户、未存入监管资金，这无疑导致农民工陷入了讨薪难困境。

无助的农民工曾在该项目大楼前打出横幅，要求建设方支付他们的血汗钱，并多次拨打12345政务热线，请求相关部门介入调查。
但，至今他们未拿到血汗钱，导致他们个人及其家庭面临巨大的经济压力和生活困扰。
而另外的2000万元借款，已于2024年10月31日到期，山东力国建安有限公司多次催收借款，但山东水泊梁山城建投资有限公司和梁山城乡发展集团至今尚未归还。
施工企业陷入极端的经营困境，濒临倒闭，农民生活陷入困境，基本生活失去保障。
施工企业代表称，到现在我们才明白了，原来我们是掉进的梁山城乡发展集团设的圈套，在他们的巧言利诱和威逼利用下，我们一步步陷入万劫不复之地！
“垫资1.7亿元，政府及无诚意又没有效率，就是标准的卸磨杀驴、关门打狗，这种营商环境充分暴露了领导的短视和无知，跟济宁市委温书记和张市长大会上讲的背道而驰！”
到此，我们不难看清，为何一个投资20亿元的政府项目，在未完成图审、财评、融资等法定程序就可以开工。无建设启动资金时，业主方不顾山东省政府相关规定违规担保借款。项目开始施工后可以强制压缩工期，并在没有验收的情况下即可交付使用。
这一切都因为这个项目是政府的形象工程，政绩工程。
在此，我们要问。 一问梁山：这么重要的一个产业升级项目，竟然没有财评和预算，就仓促上马和开工，而且到现在企业已经入驻开工生产了，施工财评还是迟迟“难产”，是梁山城乡发展集团故意拖延还是有什么暗箱操作？二问梁山：拖欠农民工的工资何时发放？三问梁山，建筑工程没有验收，谁给城乡发展集团的胆子，强行让企业进场安装设备和试生产？没有车间的验收，何来安评、环评？没有安评、环评有怎么敢启动生产，在当前严峻安全生产形势下，在金乡余波未息的档口，梁山城乡发展集团和梁山县政府，是麻木不仁还是顶风而上，是政绩优先还是安全第一？四问梁山：政府借款不还，是举债有理还是信用无用？梁山城乡发展集团和县政府真是能够独树一帜？
梁山项目套住了谁？套住了垫巨资的施工企业，套住了流汗流泪的建筑农民工，套住了相信政府的借款人！梁山城乡发展集团的事情曝光之后，县里忙的是如何灭火舆情，整改工作却不见有任何进展，相关责任人仍然飞扬跋扈，认为权利和金钱可以摆平一切。
春节临近，在这里，众多媒体将会持续聚焦，梁山如何以务实的态度迅速解决问题？相关责任人应该承担什么责任？梁山的营商环境应该如何转变？农民工工资和安全生产两个民生焦点是否能得到足够重视？我们拭目以待！

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